工(gōng)業和(hé)信息化部等七部門關于印發推動工(gōng)業領域設備更新實施方案的通(tōng)知
工(gōng)信部聯規〔2024〕53号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構：

《推動工(gōng)業領域設備更新實施方案》已經國(guó)務院同意，現印發給你們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。

工(gōng)業和(hé)信息化部
國(guó)家發展改革委
财政部
中國(guó)人(rén)民銀(yín)行(xíng)
稅務總局
市場監管總局
金(jīn)融監管總局
2024年(nián)3月27日

推動工(gōng)業領域設備更新實施方案

推動工(gōng)業領域大規模設備更新，有利于擴大有效投資，有利于推動先進産能(néng)比重持續提升，對加快(kuài)建設現代化産業體系具有重要(yào)意義。為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，推動工(gōng)業領域設備更新和(hé)技術(shù)改造，制定如(rú)下(xià)實施方案。

一(yī)、總體要(yào)求

推動工(gōng)業領域大規模設備更新，要(yào)以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)和(hé)中央财經委員(yuán)會第四次會議(yì)部署，統籌擴大內(nèi)需和(hé)深化供給側結構性改革，圍繞推進新型工(gōng)業化，以大規模設備更新為(wèi)抓手，實施制造業技術(shù)改造升級工(gōng)程，以數(shù)字化轉型和(hé)綠(lǜ)色化升級為(wèi)重點，推動制造業高端化、智能(néng)化、綠(lǜ)色化發展，為(wèi)發展新質生産力，提高國(guó)民經濟循環質量和(hé)水平提供有力支撐。

——堅持市場化推進。堅持全國(guó)統一(yī)大市場，充分發揮市場配置資源的決定性作(zuò)用，結合工(gōng)業領域各類設備更新差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和(hé)服務。更好發揮政府作(zuò)用，營造有利于企業技術(shù)改造和(hé)設備更新的政策環境。

——堅持标準化引領。強化技術(shù)、質量、能(néng)耗、排放等标準制定和(hé)貫标實施，依法依規引導企業淘汰落後設備、使用先進設備，提高生産效率和(hé)技術(shù)水平。統籌考慮行(xíng)業發展和(hé)市場實際，循序漸進、有序推進。

——堅持軟硬件一(yī)體化更新。主動适應和(hé)引領新一(yī)輪科技革命和(hé)産業變革，積極推進新一(yī)代信息技術(shù)賦能(néng)新型工(gōng)業化，在推動硬件設備更新的同時(shí)，注重軟件系統叠代升級和(hé)創新應用。

到2027年(nián)，工(gōng)業領域設備投資規模較2023年(nián)增長(cháng)25%以上(shàng)，規模以上(shàng)工(gōng)業企業數(shù)字化研發設計工(gōng)具普及率、關鍵工(gōng)序數(shù)控化率分别超過90%、75%，工(gōng)業大省大市和(hé)重點園區(qū)規上(shàng)工(gōng)業企業數(shù)字化改造全覆蓋，重點行(xíng)業能(néng)效基準水平以下(xià)産能(néng)基本退出、主要(yào)用能(néng)設備能(néng)效基本達到節能(néng)水平，本質安全水平明(míng)顯提升，創新産品加快(kuài)推廣應用，先進産能(néng)比重持續提高。

二、重點任務

（一(yī)）實施先進設備更新行(xíng)動

1.加快(kuài)落後低(dī)效設備替代。針對工(gōng)業母機、農機、工(gōng)程機械、電動自(zì)行(xíng)車等生産設備整體處于中低(dī)水平的行(xíng)業，加快(kuài)淘汰落後低(dī)效設備、超期服役老(lǎo)舊(jiù)設備。重點推動工(gōng)業母機行(xíng)業更新服役超過10年(nián)的機床等；農機行(xíng)業更新柔性剪切、成型、焊接、制造生産技術(shù)及裝備等；工(gōng)程機械行(xíng)業更新油壓機、折彎機、工(gōng)藝陳舊(jiù)産線和(hé)在線檢測裝備等；儀器儀表行(xíng)業更新數(shù)控加工(gōng)裝備、檢定裝備等；紡織行(xíng)業更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備，細紗機、自(zì)動絡筒機等棉紡設備；電動自(zì)行(xíng)車行(xíng)業更新自(zì)動焊接機器人(rén)、自(zì)動化噴塗和(hé)烘幹設備、電動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環充放電測試儀等。

2.更新升級高端先進設備。針對航空、光(guāng)伏、動力電池、生物(wù)發酵等生産設備整體處于中高水平的行(xíng)業，鼓勵企業更新一(yī)批高技術(shù)、高效率、高可(kě)靠性的先進設備。重點推動航空行(xíng)業全面開(kāi)展大飛機、大型水陸兩栖飛機及航空發動機總裝集成能(néng)力、供應鏈配套能(néng)力等建設；光(guāng)伏行(xíng)業更新大熱(rè)場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一(yī)鍍膜設備、大尺寸多主栅組件串焊機等先進設備；動力電池行(xíng)業生産設備向高精度、高速度、高可(kě)靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光(guāng)焊接機、注液機、分容櫃等設備；生物(wù)發酵行(xíng)業實施萃取提取工(gōng)藝技改，更新蒸發器、離心機、新型幹燥系統、連續離子交換設備等。

3.更新升級試驗檢測設備。在石化化工(gōng)、醫(yī)藥、船(chuán)舶、電子等重點行(xíng)業，圍繞設計驗證、測試驗證、工(gōng)藝驗證等中試驗證和(hé)檢驗檢測環節，更新一(yī)批先進設備，提升工(gōng)程化和(hé)産業化能(néng)力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光(guāng)學測試、環境測試等測試儀器；工(gōng)藝驗證環節更新環境适應性試驗、可(kě)靠性試驗、工(gōng)藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工(gōng)、電子組裝、機械加工(gōng)等樣品制備和(hé)試生産裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能(néng)檢測等儀器設備。

（二）實施數(shù)字化轉型行(xíng)動

4.推廣應用智能(néng)制造裝備。以生産作(zuò)業、倉儲物(wù)流、質量管控等環節改造為(wèi)重點，推動數(shù)控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工(gōng)業機器人(rén)、工(gōng)業控制裝備、智能(néng)物(wù)流裝備、傳感與檢測裝備等通(tōng)用智能(néng)制造裝備更新。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能(néng)成套生産線和(hé)柔性生産單元；電子信息制造業推進電子産品專用智能(néng)制造裝備與自(zì)動化裝配線集成應用；原材料制造業加快(kuài)無人(rén)運輸車輛等新型智能(néng)裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工(gōng)藝裝備智能(néng)化改造升級；消費(fèi)品制造業推廣面向柔性生産、個性化定制等新模式智能(néng)裝備。

5.加快(kuài)建設智能(néng)工(gōng)廠。加快(kuài)新一(yī)代信息技術(shù)與制造全過程、全要(yào)素深度融合，推進制造技術(shù)突破、工(gōng)藝創新、精益管理、業務流程再造。推動人(rén)工(gōng)智能(néng)、第五代移動通(tōng)信（5G）、邊緣計算等新技術(shù)在制造環節深度應用，形成一(yī)批虛拟試驗與調試、工(gōng)藝數(shù)字化設計、智能(néng)在線檢測等典型場景。推動設備聯網和(hé)生産環節數(shù)字化鏈接，實現生産數(shù)據貫通(tōng)化、制造柔性化和(hé)管理智能(néng)化，打造數(shù)字化車間(jiān)。圍繞生産、管理、服務等制造全過程開(kāi)展智能(néng)化升級，優化組織結構和(hé)業務流程，打造智能(néng)工(gōng)廠。充分發揮工(gōng)業互聯網标識解析體系作(zuò)用，引導龍頭企業帶動上(shàng)下(xià)遊企業同步改造，打造智慧供應鏈。

6.加強數(shù)字基礎設施建設。加快(kuài)工(gōng)業互聯網、物(wù)聯網、5G、千兆光(guāng)網等新型網絡基礎設施規模化部署，鼓勵工(gōng)業企業內(nèi)外(wài)網改造。構建工(gōng)業基礎算力資源和(hé)應用能(néng)力融合體系，加快(kuài)部署工(gōng)業邊緣數(shù)據中心，建設面向特定場景的邊緣計算設施，推動“雲邊端”算力協同發展。加大高性能(néng)智算供給，在算力樞紐節點建設智算中心。鼓勵大型集團企業、工(gōng)業園區(qū)建立各具特色的工(gōng)業互聯網平台。

（三）實施綠(lǜ)色裝備推廣行(xíng)動

7.加快(kuài)生産設備綠(lǜ)色化改造。推動重點用能(néng)行(xíng)業、重點環節推廣應用節能(néng)環保綠(lǜ)色裝備。鋼鐵行(xíng)業加快(kuài)對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開(kāi)展超低(dī)排放改造，争創環保績效A級；建材行(xíng)業以現有水泥、玻璃、建築衛生陶瓷、玻璃纖維等領域減污降碳、節能(néng)降耗為(wèi)重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和(hé)技術(shù)；有色金(jīn)屬行(xíng)業加快(kuài)高效穩定鋁電解、綠(lǜ)色環保銅冶煉、再生金(jīn)屬冶煉等綠(lǜ)色高效環保裝備更新改造；家電等重點輕工(gōng)行(xíng)業加快(kuài)二級及以上(shàng)高能(néng)效設備更新。

8.推動重點用能(néng)設備能(néng)效升級。對照《重點用能(néng)産品設備能(néng)效先進水平、節能(néng)水平和(hé)準入水平（2024年(nián)版）》，以能(néng)效水平提升為(wèi)重點，推動工(gōng)業等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷(lěng)供熱(rè)空壓機、換熱(rè)器、泵等重點用能(néng)設備更新換代，推廣應用能(néng)效二級及以上(shàng)節能(néng)設備。

9.加快(kuài)應用固廢處理和(hé)節水設備。以主要(yào)工(gōng)業固廢産生行(xíng)業為(wèi)重點，更新改造工(gōng)業固廢産生量偏高的工(gōng)藝，升級工(gōng)業固廢和(hé)再生資源綜合利用設備設施，提升工(gōng)業資源節約集約利用水平。面向石化化工(gōng)、鋼鐵、建材、紡織、造紙(zhǐ)、皮革、食品等已出台取（用）水定額國(guó)家标準的行(xíng)業，推進工(gōng)業節水和(hé)廢水循環利用，改造工(gōng)業冷(lěng)卻循環系統和(hé)廢水處理回用等系統，更新一(yī)批冷(lěng)卻塔等設備。

（四）實施本質安全水平提升行(xíng)動

10.推動石化化工(gōng)老(lǎo)舊(jiù)裝置安全改造。推廣應用連續化、微(wēi)反應、超重力反應等工(gōng)藝技術(shù)，反應器優化控制、機泵預測性維護等數(shù)字化技術(shù)，更新老(lǎo)舊(jiù)煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱(rè)器、儲罐等設備。妥善化解老(lǎo)舊(jiù)裝置工(gōng)藝風(fēng)險大、動設備故障率高、靜設備易洩漏等安全風(fēng)險，提升行(xíng)業本質安全水平。

11.提升民爆行(xíng)業本質安全水平。以推動工(gōng)業炸藥、工(gōng)業電子雷管生産線技術(shù)升級改造為(wèi)重點，以危險作(zuò)業崗位無人(rén)化為(wèi)目标，實施“機械化換人(rén)、自(zì)動化減人(rén)”和(hé)“機器人(rén)替人(rén)”工(gōng)程，加大安全技術(shù)和(hé)裝備推廣應用力度。重點對工(gōng)業炸藥固定生産線、現場混裝炸藥生産點及現場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生産線等升級改造。

12.推廣應用先進适用安全裝備。加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能(néng)化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工(gōng)業生産安全事故、地(dì)震地(dì)質災害、洪水災害、城市內(nèi)澇災害、城市特殊場景火(huǒ)災、森林草原火(huǒ)災、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可(kě)靠安全裝備。

三、保障措施

（一(yī)）加大财稅支持。加大工(gōng)業領域設備更新和(hé)技術(shù)改造财政支持力度，将符合條件的重點項目納入中央預算內(nèi)投資等資金(jīn)支持範圍。加大對節能(néng)節水、環境保護、安全生産專用設備稅收優惠支持力度，把數(shù)字化智能(néng)化改造納入優惠範圍。

（二）強化标準引領。圍繞重點行(xíng)業重點領域制修訂一(yī)批節能(néng)降碳、環保、安全、循環利用等相關标準，實施工(gōng)業節能(néng)與綠(lǜ)色标準化行(xíng)動，制定《先進安全應急裝備（推廣）目錄》，推廣《國(guó)家工(gōng)業和(hé)信息化領域節能(néng)降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導企業對标先進标準實施設備更新和(hé)技術(shù)改造。

（三）加強金(jīn)融支持。設立科技創新和(hé)技術(shù)改造專項再貸款，引導金(jīn)融機構加強對設備更新和(hé)技術(shù)改造的支持。發揮國(guó)家産融合作(zuò)平台作(zuò)用，編制工(gōng)業企業技術(shù)改造升級導向計劃，強化銀(yín)企對接，向金(jīn)融機構推薦有融資需求的技術(shù)改造重點項目，加大制造業中長(cháng)期貸款投放。

（四）加強要(yào)素保障。鼓勵地(dì)方加強企業技術(shù)改造項目要(yào)素資源保障，将技術(shù)改造項目涉及用地(dì)、用能(néng)等納入優先保障範圍，對不新增土(tǔ)地(dì)、以設備更新為(wèi)主的技術(shù)改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。

各地(dì)區(qū)工(gōng)業和(hé)信息化主管部門牽頭負責本地(dì)區(qū)工(gōng)業領域設備更新工(gōng)作(zuò)組織實施，要(yào)完善工(gōng)作(zuò)機制，做(zuò)好政策解讀，加強協同配合，強化央地(dì)聯動，建立重點項目庫，推動各項任務落實落細。

原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202404/content_6944252.htm