山(shān)西(xī)省人(rén)民政府辦公廳

關于印發山(shān)西(xī)省煤礦複工(gōng)複産驗收

管理辦法的通(tōng)知

晉政辦發〔2024〕26号

各市、縣人(rén)民政府，省人(rén)民政府各委、辦、廳、局：

《山(shān)西(xī)省煤礦複工(gōng)複産驗收管理辦法》已經省人(rén)民政府同意，現印發給你們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。2016年(nián)1月22日印發的《山(shān)西(xī)省煤礦複産複建驗收管理辦法》（晉政辦發〔2016〕12号）同時(shí)廢止。

山(shān)西(xī)省人(rén)民政府辦公廳

2024年(nián)5月28日

（此件公開(kāi)發布）

山(shān)西(xī)省煤礦複工(gōng)複産驗收管理辦法

第一(yī)條　為(wèi)進一(yī)步規範全省煤礦複工(gōng)複産驗收工(gōng)作(zuò)，切實加強煤礦安全生産監督和(hé)管理，維護煤礦建設生産秩序，确保安全生産，根據《煤礦安全生産條例》和(hé)《國(guó)務院辦公廳關于進一(yī)步加強煤礦安全生産工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發〔2013〕99号）、《煤礦複工(gōng)複産驗收管理辦法》（煤安監行(xíng)管〔2019〕4号）、《山(shān)西(xī)省進一(yī)步加強礦山(shān)安全生産工(gōng)作(zuò)措施》（晉發〔2024〕10号）等規定，制定本辦法。

第二條　本省行(xíng)政區(qū)域內(nèi)證照手續（包括建設煤礦辦理開(kāi)工(gōng)報告的批準、生産煤礦完成生産能(néng)力登記公告）齊全有效的建設煤礦在停止施工(gōng)後恢複施工(gōng)和(hé)生産煤礦在停止生産後恢複生産的驗收工(gōng)作(zuò)，适用本辦法。

第三條　本辦法所稱複工(gōng)複産驗收工(gōng)作(zuò)，主要(yào)針對以下(xià)停工(gōng)停産煤礦進行(xíng)：

（一(yī)）由于節假日放假（雙休日除外(wài)）、正常檢修維護，以及企業排查出重大事故隐患等原因自(zì)行(xíng)安排停工(gōng)停産的煤礦。

（二）在監督檢查中發現存在重大事故隐患、違法違規行(xíng)為(wèi)，或者發生事故等被相關部門責令停工(gōng)停産的煤礦。

第四條　市縣級人(rén)民政府、各有關部門和(hé)煤礦上(shàng)一(yī)級主體企業要(yào)堅持程序從(cóng)簡、驗收從(cóng)嚴的工(gōng)作(zuò)原則，采取“分級負責、分類實施”的驗收方式，開(kāi)展煤礦複工(gōng)複産驗收工(gōng)作(zuò)。

第五條　本辦法所稱分級負責，是指市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監管部門承擔本級直接監管煤礦的驗收工(gōng)作(zuò)。市級要(yào)對縣級驗收工(gōng)作(zuò)進行(xíng)抽查。

由公安、生态環境、自(zì)然資源、能(néng)源等部門責令停工(gōng)停産的煤礦，須在相關部門已同意恢複建設生産後，方可(kě)申請(qǐng)複工(gōng)複産驗收。

第六條　本辦法所稱分類實施，是指在市、縣分級負責的基礎上(shàng)，針對煤礦不同的停工(gōng)停産情形，由市縣級人(rén)民政府、煤礦安全監管部門、煤礦上(shàng)一(yī)級主體企業分類實施。

（一(yī)）部門驗收。對于企業自(zì)行(xíng)安排停工(gōng)停産（不包括企業排查出重大事故隐患并按規定停工(gōng)停産的情形，下(xià)同）達10日及以上(shàng)的煤礦，或者因發生事故被責令停工(gōng)停産的煤礦，由屬地(dì)煤礦安全直接監管部門組織驗收。驗收合格後，由本級人(rén)民政府主要(yào)負責人(rén)審核簽字。

對于煤礦企業有安全生産違法行(xíng)為(wèi)或者重大事故隐患依法被責令停工(gōng)停産整頓的，應當制定整改方案并進行(xíng)整改。整改結束後要(yào)求恢複建設生産的，由屬地(dì)煤礦安全直接監管部門組織驗收，且自(zì)收到恢複建設生産申請(qǐng)之日起至組織驗收完畢不得超過20日。驗收合格的，經本部門主要(yào)負責人(rén)簽字，并經駐地(dì)煤礦安全監察執法處審核同意，報本級人(rén)民政府主要(yào)負責人(rén)批準後，方可(kě)恢複建設生産。

（二）企業驗收。對于企業自(zì)行(xíng)安排停工(gōng)停産不足10日的煤礦，以及企業排查出重大事故隐患并按規定停工(gōng)停産的煤礦，由煤礦上(shàng)一(yī)級主體企業組織進行(xíng)企業驗收（沒有煤礦上(shàng)一(yī)級主體企業的由本煤礦組織驗收）。驗收合格後，由煤礦上(shàng)一(yī)級主體企業主要(yào)負責人(rén)審核簽字，報屬地(dì)煤礦安全直接監管部門備案。

本條所稱的“企業自(zì)行(xíng)安排停工(gōng)停産”天數(shù)，應當按照從(cóng)企業停工(gōng)停産之日起、到下(xià)達複工(gōng)複産通(tōng)知之日止的計算辦法确定。

第七條　煤礦停工(gōng)停産實行(xíng)報告制度。煤礦企業要(yào)将停工(gōng)停産的具體事由、期限、措施等內(nèi)容，及時(shí)向煤礦上(shàng)一(yī)級主體企業報告。同時(shí)要(yào)向屬地(dì)煤礦安全直接監管部門和(hé)駐地(dì)煤礦安全監察執法處報告。

第八條　市、縣級人(rén)民政府及有關部門要(yào)對被責令停工(gōng)停産整頓煤礦落實依法暫扣安全生産許可(kě)證、駐礦盯守、停止審批民用爆炸物(wù)品、停供建設生産用電等措施。煤礦安全監管部門和(hé)煤礦安全監察機構在責令煤礦停工(gōng)停産後，要(yào)及時(shí)告知公安、電力等部門（單位）依法停止或限制供應、收繳民用爆炸物(wù)品，限制電力供應。

第九條　煤礦要(yào)加強停工(gōng)停産期間(jiān)的安全管理，做(zuò)好正常的通(tōng)風(fēng)、排水、監測監控、瓦斯檢查、防火(huǒ)、安全檢查、設備管理、巷道(dào)維護等工(gōng)作(zuò)。

第十條　煤礦在複工(gōng)複産驗收前，要(yào)按煤礦上(shàng)一(yī)級主體企業批準（沒有煤礦上(shàng)一(yī)級主體企業的由本煤礦确定）的整頓方案和(hé)限定的整頓時(shí)間(jiān)進行(xíng)全面整頓，排查整改并消除事故隐患，具備恢複建設或生産的條件。

煤礦在整頓期間(jiān)，必須嚴格控制井下(xià)作(zuò)業人(rén)數(shù)和(hé)作(zuò)業範圍，不得擅自(zì)組織建設或生産。

第十一(yī)條　在煤礦結束全面整頓并自(zì)行(xíng)驗收合格後，由市縣級人(rén)民政府、各有關部門和(hé)煤礦上(shàng)一(yī)級主體企業按照本辦法規定的驗收方式和(hé)“提出申請(qǐng)、組織驗收、審核簽字”的驗收程序，組織開(kāi)展複工(gōng)複産驗收工(gōng)作(zuò)。

第十二條　複工(gōng)複産驗收要(yào)根據《煤礦複工(gōng)複産驗收管理辦法》（煤安監行(xíng)管〔2019〕4号）及我省有關規定執行(xíng)。對達到驗收基本條件的煤礦，驗收結論為(wèi)合格；否則，驗收結論為(wèi)不合格。

第十三條　煤礦經複工(gōng)複産驗收合格後，由負責組織驗收的單位報本辦法規定的主要(yào)負責人(rén)審核簽字，并向煤礦下(xià)達複工(gōng)複産通(tōng)知。煤礦安全監管部門下(xià)發複工(gōng)複産通(tōng)知時(shí)，要(yào)同時(shí)抄送煤礦安全監察、煤炭行(xíng)業管理、公安、電力等部門（單位）。

未經驗收或驗收不合格的煤礦，不得擅自(zì)恢複建設或生産。

第十四條　各級煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構在煤礦安全監管監察和(hé)複工(gōng)複産驗收過程中，發現煤礦存在越層越界、擅自(zì)改變開(kāi)采方式、采用破壞方法開(kāi)采等違法采礦行(xíng)為(wèi)，要(yào)及時(shí)通(tōng)報自(zì)然資源部門查處。未經依法查處的，不得下(xià)達複工(gōng)複産通(tōng)知。

第十五條　市縣級人(rén)民政府、各有關部門和(hé)煤礦上(shàng)一(yī)級主體企業要(yào)建立健全“誰驗收、誰簽字、誰負責”的煤礦複工(gōng)複産驗收工(gōng)作(zuò)責任制。對在驗收工(gōng)作(zuò)中違反程序、降低(dī)标準、把關不嚴、弄虛作(zuò)假的，要(yào)依紀依法嚴肅追究有關單位和(hé)人(rén)員(yuán)的責任。

第十六條　市縣級人(rén)民政府、各有關部門和(hé)煤礦上(shàng)一(yī)級主體企業要(yào)加強對恢複建設或生産煤礦的日常安全監督管理，督促煤礦全面落實安全生産主體責任，持續開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控和(hé)事故隐患排查治理，防範生産安全事故發生。

第十七條　各市人(rén)民政府要(yào)加強對煤礦複工(gōng)複産驗收工(gōng)作(zuò)的領導，通(tōng)過按比例抽查、按區(qū)域督查等方式組織對本地(dì)區(qū)的煤礦複工(gōng)複産驗收工(gōng)作(zuò)進行(xíng)檢查，并全面掌握本地(dì)區(qū)的煤礦運行(xíng)動态和(hé)安全生産情況。

第十八條　各市人(rén)民政府可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要(yào)，結合各自(zì)實際，對煤礦複工(gōng)複産驗收基本條件制定補充性規定。

第十九條　本辦法由省應急廳負責解釋。相關文件規定與本辦法不一(yī)緻的，以本辦法為(wèi)準。

第二十條　本辦法自(zì)印發之日起施行(xíng)，有效期5年(nián)。2016年(nián)1月22日省政府辦公廳印發的《山(shān)西(xī)省煤礦複産複建驗收管理辦法》（晉政辦發〔2016〕12号）同時(shí)廢止。

附件：山(shān)西(xī)省人(rén)民政府辦公廳關于印發山(shān)西(xī)省煤礦複工(gōng)複産驗收管理辦法的通(tōng)知.pdf

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